Amalia Baba
Căutarea echității și a coeziunii sociale a reprezentat o prioritate politică în creștere în decursul ultimilor ani la nivel național și european.
Încurajarea cetățenilor, în special a persoanelor tinere, de a participa în mod activ la viața socială și politică a fost privită drept unul dintre principalele mijloace de a aborda aceste chestiuni; prin urmare, educația a fost identificată drept un punct de sprijin de mare importanță în acest sens.
Cadrul de referință european cu privire la competențele cheie pentru învățarea permanentă a propus ca persoanele tinere să fie ajutate să dezvolte competențe sociale și civice, definite în privința cunoștințelor, abilităților și atitudinilor, în timpul educației lor școlare. Această abordare bazată pe competențe necesită modalități noi de organizare a predării și învățării în mai multe domenii de studiu, inclusiv educația civică. O atenție mai mare acordată abilităților practice; o abordare a rezultatelor învățării; și noi metode de testare sprijinite prin dezvoltarea continuă a cunoștințelor și aptitudinilor profesorilor, sunt toate esențiale pentru implementarea cu succes a competențelor cheie. Mai mult, cadrul european solicită și oportunități crescute de participare activă a elevilor, de exemplu, în activități școlare cu angajatori, grupuri de tineri, activități culturale și organizații ale societății civile (Comisia Europeană, 2009b).
Competențele civice necesare pentru a putea exercita în mod activ cetățenia, așa cum sunt definite de către cadrul european pentru competențe cheie, se axează pe: o cunoaștere a conceptelor democratice de bază, inclusiv pe o înțelegere a societății și a mișcărilor sociale și politice; procesul de integrare europeană și structurile UE; și principalele progrese sociale, atât trecute, cât și prezente. Competențele civice necesită și aptitudini, cum sunt gândirea critică și aptitudini de comunicare, abilitatea și dorința de a participa în mod constructiv în domeniul public, inclusiv în procesul de luare a deciziilor prin intermediul votării. În final, sunt evidențiate și un sentiment de apartenență la societate la diverse nivele, un respect al valorilor democratice și al diversității, precum și un sprijin pentru progresul durabil, drept componente integrate ale competențelor civice ( Autor(i) instituțional(i): Eurydice (Agenția Executivă Europeană pentru Educație și Cultură), autori personali: De Coster, Isabelle ; Borodankova, Olga ; Paolini, Giulia ; Almeida Coutinho, Ana Sofia de.( Agenția Executivă pentru Educație, Audiovizual si Cultură (EACEA P9 Eurydice și Sprijinul Politicii)) (2012). Educația civică în Europa. Bruxelles: Agenția Executivă pentru Educație, Audiovizual si Cultură, pp.7-8. Traducere în limba română de Cenușă, Cristina Elena. Documentul poate fi accesat online: http://eacea.ec.europa.eu/education/eurydice și https://op.europa.eu/ro/publication-detail/-/publication/ecd20d86-e56b-4635-976c-b103d49cc46c ).
Trăsăturile educației civice în curriculumurile naționale ale tuturor statelor
Educația civică este parte a curriculumul național în toate statele. Este predată în școli prin intermediul a trei abordări principale: ca disciplină de sine stătătoare, ca parte a unei alte discipline sau domeniu de învățare sau ca dimensiune inter-curriculară. Cu toate acestea, de multe ori este utilizată o combinație a acestor abordări. Douăzeci de state sau regiuni alocă o disciplină obligatorie separată educației civice, uneori începând de la nivel primar, dar cel mai adesea de la nivel secundar. Durata de timp pentru care educația civică este predată drept disciplină distinctă diferă considerabil între state, variind de la 12 ani în Franța până la un an în Bulgaria și Turcia.
Curriculumul statelor europene reflectă adecvat natura multi-dimensională a cetățeniei. Școlilor li se alocă obiective nu doar în ceea ce privește cunoașterea teoretică pe care elevii ar trebui s-o dobândească, dar și în ceea ce privește aptitudinile ce trebuie însușite și atitudinile și valorile care trebuie dezvoltate; participarea activă a elevilor în cadrul și în afara școlii este de asemenea încurajată pe scară largă. În general, curriculumurile educației civice cuprind o gamă vastă și foarte cuprinzătoare de subiecte, abordând principiile fundamentale ale societăților democratice, probleme sociale contemporane cum sunt diversitatea culturală și dezvoltarea durabilă, precum și dimensiunile europene și internaționale (Agenția Executivă Europeană pentru Educație și Cultură (2012), p.15.).
Abordarea distinctă a disciplinei sau integrarea în domenii disciplinare/curriculare mai vaste
În cazul a 20 de sisteme educaționale, curriculumurile de la nivel central consideră educația civică drept o disciplină distinctă obligatorie, uneori începând de la nivel primar dar, cel mai adesea, la nivel secundar inferior și/sau superior. Comparând această situație cu studiul Eurydice anterior cu privire la educația civică (2005), se pare că trei state (Spania, Olanda și Finlanda) au introdus de atunci abordarea distinctă a disciplinei. În Norvegia, elementele încorporate disciplinei distincte ale educației civice „Activitatea consiliului elevilor“ introduse în anul 2007 vor fi înlăturate din curriculum, începând cu anul 2012/13, ca urmare a unei evaluări a practicilor școlare efectuate la inițiativa Directoratului pentru Învățământ și Formare. Conținutul acestei discipline va fi integrat în alte discipline, în special în studiile sociale și în noi discipline opționale la nivel secundar inferior.
În plus, educația civică ca disciplină distinctă poate fi de asemenea introdusă de școli individuale, în cadrul contextului autonomiei acestora pentru curriculumul de nivel școlar. De exemplu, în Republica Cehă, la nivel secundar, este de competența școlilor dacă predau educație civică sub forma unei discipline distincte, din moment ce au autonomie pentru a preda domeniul principal de studiu în care este integrată „Educația Civică”, de exemplu „Om și Societate”. Mai mult, în Regatul Unit al Marii Britanii (Anglia), programele non-statutare de studiu al educației civice care trebuie predate la nivelele primare și post-obligatorii secundare superioare, pot fi implementate ca discipline distincte sau integrate în alte discipline. În final, disciplinele opționale de sine stătătoare pot fi identificate și în cadrul educației primare și/sau secundare, așa cum se întâmplă în România, Slovenia și Norvegia. Republica Cehă: Prevederea unei discipline distincte axată pe educația civică la nivelele ISCED 2 și 3depinde de școala respectivă (Agenția Executivă Europeană pentru Educație și Cultură (2012), p.20.).
Educația civică există sub forma unei discipline distincte atât în educația primară, cât și în cea secundară în Estonia, Grecia, Spania, Franța, Portugalia și România. Franța și Portugalia introduc educația civică de la cea mai fragedă vârstă (6 ani). În alte state, disciplina este parte a curriculumului obligatoriu fie în educația secundară inferioară, fie în cea superioară, cu excepția Ciprului, Poloniei, Slovaciei, Finlandei și Regatului Unit al Marii Britanii (Anglia) unde este parte a curriculumului în educația secundară inferioară și pentru cel puțin un an în nivelul secundar superior.
Acolo unde educația civică este predată ca disciplină distinctă, perioada de timp pentru care este predată variază considerabil de la un stat la altul. Perioada obligatorie este mai lungă în special în Franța, unde educația civică este predată pe durata tuturor celor 12 ani de școlarizare, pe parcursul educației primare, secundare inferioare și superioare. Nouă ani în Portugalia, șase ani în Polonia, Slovacia și Finlanda; cinci ani în Estonia și Regatul Unit al Marii Britanii (Anglia); patru ani în Grecia, Spania și România; și trei ani în Irlanda, Luxemburg și Norvegia. În Cipru, Olanda, Slovenia și Croația, disciplina este obligatorie pentru numai doi ani și în Bulgaria și Turcia numai pentru un an. În Lituania, școlile sunt libere să aleagă modul în care alocă cele două ore săptămânale de educație civică; poate fi dispersată de-a lungul a doi ani, cu predare de o oră pe săptămână; sau poate fi predată timp de un an cu două ore pe săptămână (Agenția Executivă Europeană pentru Educație și Cultură (2012), p.22.).
În marea majoritate a statelor, educația civică este integrată în mai multe discipline sau domenii educaționale/de studiu, fie că este sau nu este predată și ca o disciplină obligatorie distinctă (vezi Graficul 1.2). Un domeniu de studiu aduce laolaltă conținutul sau obiectivele din mai multe discipline sau subiecte înrudite sub forma unui bloc de predare discret. În Belgia (comunitatea flamandă), Republica Cehă (nivelele ISCED 2 și 3), Ungaria și Olanda, educația civică este integrată în domeniile curriculare care pot fi organizate în blocuri de predare la aprecierea școlii.
Disciplinele care încorporează aspecte ale educației civice sunt cel mai adesea științele sociale, istoria, geografia, limbile și educația etică/religioasă. În primii ani de învățământ școlar, aspecte ale educației civice pot fi integrate într-o disciplină sau într-un domeniu curricular care tratează conceptele de bază pentru înțelegerea lumii și a societății, cum este „Orientare personală și spre lume” din Olanda. Științele și matematica, precum și educația fizică și artistică sunt de asemenea evidențiate de unele state pentru contribuția la educația civică.
Distincția între abordarea ca „disciplină distinctă” și cea ca „disciplină integrată” nu implică neapărat diferențe majore între state în ceea ce privește conținutul curriculumului de educație civică. În majoritatea cazurilor, disciplinele integrate sau domeniile curriculare includ obiective sau conținut orientate civic. De exemplu, în Letonia, disciplina „Istoria Letoniei” urmărește să „sprijine dezvoltarea cetățenilor responsabili și toleranți pentru o Letoniei democrată” (vezi www.visc.gov.lv). În câteva cazuri, domeniile curriculare mai vaste includ o secțiune distinctă dedicată educației civice. Din nou, în Letonia, patru discipline diferite (Etică, Educație pentru sănătate, Introducere în economie și Educație civică), sunt integrate în aria curriculară a științelor sociale și sunt predate în timpul întregii perioade a învățământului obligatoriu. Educația civică poate fi prezentată și ca parte a unei discipline combinate cum este cazul în Austria. În acest stat, disciplina „Istorie, științe sociale și educație civică” este predată la nivelele secundar inferior și superior și se pune un accent special pe elementul civic în ultimul an al educației secundare inferioare. În sfârșit, în Belgia (comunitatea franceză), un decret din anul 2007 care vizează consolidarea educației civice în școală a definit o listă de subiecte care trebuie predate la orele de limba franceză, istorie și geografie din ultimii doi ani ai educației secundare.
Abordarea inter-curriculară
Educația civică poate avea statutul unei dimensiuni inter-curriculare ale curriculumului. Acolo unde există, această abordare este întotdeauna combinată cu alte abordări bazate pe discipline. În calitate de dimensiune inter-curriculară, toți profesorii trebuie să contribuie la implementarea obiectivelor asociate așa cum sunt definite în curriculumul național. Într-o oarecare măsură, toate statele acordă un statut inter-curricular educației civice din moment ce toate includ obiective legate de această arie curriculară în secțiunile introductive ale curriculumurile lor naționale. În plus față de aceste obiective generale, curriculumurile naționale ale majorității statelor europene subliniază educația civică în secțiuni cu teme inter-curriculare, competențe cheie sau în cadrul domeniilor conținutului educațional (Agenția Executivă Europeană pentru Educație și Cultură (2012), p.24).
În 13 state sau regiuni, obiectivele de învățare legate de educația civică sunt incluse în curriculumurile naționale în secțiuni referitoare la teme inter-curriculare sau la competențe cheie care se aplică întregului proces de predare și învățare, precum și altor aspecte ale vieții școlare.
În Belgia (comunitatea flamandă), curriculumul din anul 2010 definește diverse obiective finale inter-curriculare în patru subiecte referitoare la educația civică (Implicarea activă, Drepturile omului și libertățile fundamentale, Sistemul democratic și dimensiunea europeană și internațională). Elevii muncesc în direcția acestor obiective pe parcursul educației secundare prin cursuri diverse, proiecte educaționale și alte activități.
În Republica Cehă, Curriculumurile-cadru din anul 2007 pentru educația obligatorie și secundară superioară a stabilit competența civică drept o competență cheie care ar trebui abordată prin intermediul tuturor activităților de predare și învățare care au loc în școală. În plus, Curriculumurile Cadru stabilesc mai multe discipline inter-curriculare referitoare la educația civică: „Cetățenia democratică” (nivelele ISCED 1 și 2), „Gândirea în cadrul unui context european și global” și „Educația multiculturală”. Disciplinele inter-curriculare sunt definite prin domenii tematice care trebuie predate, precum și cunoștințele, aptitudinile, abilitățile, atitudinile și valorile care trebuie dezvoltate în elevi, prin predarea disciplinei sau sub forma proiectelor individuale, seminariilor, cursurilor și prin atmosfera generală din școală.
În Estonia, curriculumurile naționale introduse în anul 2011 stabilesc mai multe competențe referitoare la educația civică (valori, aptitudini sociale, aptitudini de comunicare și aptitudini antreprenoriale) pentru care sunt definite cunoștințele, aptitudinile și atitudinile specifice ce trebuie însușite până la finalul fiecărui nivel ISCED.
În Spania, legislația din anul 2006 referitoare la curriculumul național de bază stabilește aptitudinile în „Competențele sociale și civice” care trebuie dobândite în toate domeniile și disciplinele educației obligatorii.
În Franța, cunoștințele și competențele esențiale din anul 2006 includ „Competențe sociale și civice” și specifică cunoștințele, aptitudinile și atitudinile adiacente pe care elevii ar trebui să le dobândească prin mai multe puncte cheie în timpul educației obligatorii (al doilea și al cincilea an ai educației primare și ultimul an al educației secundare inferioare). Cu toate acestea, în afara vieții școlare, numai disciplinele specifice destinate educației civice sunt identificate drept contexte de învățare, nu toate disciplinele școlare.
În Letonia, Standardele Naționale pentru Educația Obligatorie (2006) și Educația Secundară Superioară (2008) au stabilit ca aptitudinile sociale și de comunicare să fie dezvoltate prin intermediul majorității disciplinelor. În plus, Programul Model pentru Educația Obligatorie sugerează alocarea a cel puțin unei perioade de predare pe săptămână pentru discuția la clasă privind următoarele teme: valorile educației, comportament, comunicare, cultură, patriotism și participare civică, stil de viață sănătos, probleme de siguranță și siguranța în trafic și orientare în carieră.
În Lituania, curriculumul din anul 2011 pentru educația primară și secundară inferioară definește „Educația socială și civică” drept un domeniu care ar trebui implementat în cadrul tuturor disciplinelor, activităților educației non-formale și auto-administrării școlii. În plus, conform curriculumului național din anul 2009, cel puțin cinci ore de activități sociale pentru elevi pe an sunt obligatorii în educația secundară inferioară. Exemple de activități sociale specificate sunt „activitățile pentru auto exprimarea elevilor” în domeniul educației civice, „consolidarea tradițiilor comunității școlare” și „participarea la diferite tipuri de proiecte socio-culturale”.
În Luxemburg, curriculumul din anul 2010 pentru educația preșcolară și primară cuprinde „Attitudes relationnelles’” (Abordări ale relațiilor) în ansamblul său de patru competențe principale care trebuie dezvoltate în cadrul domeniilor variate de dezvoltare și învățare.
În Ungaria, curriculumul național de bază din anul 2007 pentru nivelele primar și secundar superior stabilește printre obiectivele sale fundamentale câteva competențe cheie referitoare la educația civică: competențe sociale și civice, comunicare în limba maternă, a învăța să înveți, simțul inițiativei și al antreprenoriatului. Atribuțiile principale de dezvoltare alocate școlilor în baza competențelor cheie sugerează dezvoltarea abilităților, orientările valorilor și atitudinile referitoare la „Educația pentru cetățenie activă și democrație” în decursul întregului proces de învățare la școală și participarea la viața școlară.
În Polonia, cele două curriculumuri de bază în vigoare (din anul 2002 și respectiv din anul 2008) specifică faptul că dezvoltarea unui ansamblu de atitudini relevante pentru educația civică reprezintă o atribuție în întreaga școală.
În Finlanda, atât curriculumul de bază pentru educația obligatorie (2004), cât și cea pentru educația secundară superioară (2003) stabilesc „cetățenia și antreprenoriatul participativ” drept o temă inter-curriculară care urmează să fie inclusă în toate disciplinele școlare, adecvată pentru fiecare disciplină în parte și care trebuie să se reflecte în metodele și cultura școlilor.
În Regatul Unit al Marii Britanii (Scoția), „Cetățeni responsabili” este una din cele patru arii inter-curriculare din Curriculumul anului 2008 pentru Excelență și este în continuare definită într-un ansamblu de cunoștințe, aptitudini și atribute care trebuie încorporate în învățare, predare și existența instituțiilor educaționale. Mai mult, experiențele detaliate și rezultatele pentru toate ariile curriculare conțin multe referințe la educația civică.
În Norvegia, curriculumul din 2006 stabilește faptul că toată predarea disciplinară ar trebui să contribuie la dezvoltarea unui ansamblu de aptitudini, atitudini și valori promovând competențele sociale și culturale și încurajând participarea elevilor.
În Portugalia și Austria, îndrumări asemănătoare cu privire la statutul inter-curricular al educației civice pot fi identificate în decrete specifice.
În Austria, un decret din anul 1978 introduce educația civică drept un „principiu educațional integrant” (Grundsatzerlass Politische Bildung) pentru toate tipurile de școli austriece și la toate nivelele. Acesta este încorporat într-un sistem de 12 principii cuprinzând prevederile de cunoaștere și de înțelegere, precum și dezvoltarea de aptitudini și atitudini.
În Portugalia, un decret din anul 2001 stabilește „Educația pentru cetățenie” drept un element integrant al tuturor ariilor curriculare din educația de bază și cea secundară superioară; de asemenea, aceasta trebuie să fie predată prin intermediul activităților tematice. Decretul specifică și obiectivele referitoare la învățare.
În șase state sau regiuni, educația civică este integrată în sau îi este desemnată o arie de studiu intercurricular la care toți profesorii trebuie să contribuie pentru a o implementa.
În Italia, conform ariei inter-curriculare actuale „Cetățenie și constituție” lansată în anul 2008, toți profesorii trebuie să includă obiective referitoare la cetățenie și constituție în predarea disciplinelor sau a domeniilor lor de studiu. De asemenea, ei trebuie să dezvolte proiecte de predare care vizează aprofundarea cunoștințelor elevilor despre Constituția italiană și dezvoltarea valorilor pentru cetățenia activă. Cu toate acestea, evaluarea elevilor în raport cu aceste activități specifice reprezintă responsabilitatea profesorilor care predau domenii de studiu cum sunt istorie, geografie/științe sociale.
În Irlanda, la nivel primar, educația civică este inclusă în programul pentru educație socială, personală și pentru sănătate pentru a fi dezvoltată într-o combinație de contexte formale și informale pentru învățare (climat școlar și atmosferă pozitivă, timp specific conform orarului și o abordare integrată în cadrul mai multor domenii de studiu).
În Regatul Unit al Marii Britanii (Țara Galilor), curriculumul școlar din anul 2008 a stabilit competențe referitoare la educația civică ca parte a unui cadru mai vast ce cuprinde tot ceea ce o școală sau un liceu face pentru a promova dezvoltarea socială și de învățare a componentelor Esențiale de Învățare a elevilor de 7 până la 14 ani și sprijină grupa de vârstă 14-19 ani care sunt asociate cadrului de Educație Personală și Socială (PSE).
În Irlanda de Nord, curriculumul din anul 2007 include educația civică în domeniile de studiu „Dezvoltare personală și înțelegere reciprocă” și „Învățarea pentru viață și muncă” la nivelele primar și respectiv secundar. O varietate de oportunități de învățare trebuie oferite în timpul jocului și în activități/teme planificate în toate ariile curriculare. În Scoția, aria curriculară „Sănătate și bunăstare”, care este responsabilitatea tuturor practicienilor, conține experiențe variate și rezultate în conformitate cu educația civică.
În Croația, Curriculumul-cadru din anul 2010 definește cunoștințele, aptitudinile, capacitățile și atitudinile pentru programul inter-curricular „Educație pentru drepturile omului și cetățenie democratică”. Aceste obiective pot fi implementate printr-o abordare interdisciplinară, ca o disciplină opțională distinctă, ca activități extra-curriculare cum sunt proiectele, activitățile bazate pe comunitate sau pot fi aplicate în mod sistematic prin curriculumul întregii școli (Agenția Executivă Europeană pentru Educație și Cultură (2012), pp.25-28.).
În general, curriculumurile educației civice din statele europene acoperă o gamă vastă și cuprinzătoare de obiective, cunoștințe și aptitudini. Obiectivele cel mai des recomandate în curriculumurile naționale în cadrul tuturor nivelelor școlare se referă la „dezvoltarea valorilor, atitudinilor și comportamentelor”. Cea mai puțin recomandată este „participarea activă și implicarea elevilor în școală și la nivelul comunității”, care este abordată mai des la nivel secundar, decât la nivel primar.
Începând cu nivelul primar, elevii trebuie să asimileze cunoștințe în domenii variate și diferite referitoare la educația civică. De exemplu, printre cele mai recomandate teme sunt „sistemul național socio-politic”, „valorile democratice” și „toleranță și anti-discriminare”. În plus, aproape toate statele recomandă ca la un nivel educațional, elevii să dobândească aptitudini civice, sociale, de comunicare și interculturale pentru a le permite să devină cetățeni în toată puterea cuvântului și responsabili (Agenția Executivă Europeană pentru Educație și Cultură (2012), p.43).
BIBLIOGRAFIE
1. Eurydice (Agenția Executivă Europeană pentru Educație și Cultură) (2012). Educația civică în Europa. Bruxelles: Agenția Executivă pentru Educație, Audiovizual si Cultură. Traducere în limba română de Cenușă, Cristina Elena.
SURSE ONLINE
1. http://eacea.ec.europa.eu/education/eurydice
2.https://op.europa.eu/ro/publication-detail/-/publication/ecd20d86-e56b-4635-9 76cb103d49cc46c
3. www.visc.gov.lv